把矛盾化解在基层

本报记者 黄颖颖

“谢谢你们的坚持和努力，要不是你们，我都要绝望了，谢谢你们把这个问题真真切切地解决了！”鳌江镇七星村村民林先生因土地被占用到处奔波，毫无进展。鳌江镇调委会得知后，抽调“古鳌大妈”调解室金牌调解员介入，通过坚持不懈入户走访、耐心劝导、沟通谈心，以实际行动和真诚沟通打动双方放下成见，让该起历经数年的土地占用纠纷得以成功化解。如今，居民遇到婚恋家庭、财产分割、债务劳资和物业纠纷等各种问题，直接到社会治安综合治理中心“一站式”解决问题，已经成为了越来越多鳌江居民的共识。

据了解，鳌江镇聚焦社会治理基层基础，以便民利民为导向，积极推进基层治理体系和治理能力现代化，围绕重点人群管控与重点区域治理，深入开展矛盾纠纷全域排查与化解工作，有力推动社会风险防控体系完善与升级，争取把矛盾解决在萌芽、化解在基层。

综治中心

化解矛盾

平安巡逻

从“多头跑动”到“一站办理”，综治中心替民解忧

作为全省首个镇域社会矛盾纠纷预防调处化解综合体，鳌江镇社会治安综合治理中心将原本分散设置的综治相关部门进行整合，完成了由“多中心”合体运作的“一中心”建设，积极推进基层治理体系和治理能力现代化。

为最大限度实现群众“最多跑一地、最多跑一次”的目标，综治中心集成综治、信访、司法、禁毒等资源，实行联合办公，并入驻鳌江法庭、“大综合一体化”行政执法队等多个社会治理核心单元，培育“古鳌大妈”等调解品牌，实现了“信访化解、心理疏导、戒毒帮扶、纠纷调解、网格治理、智能服务”为一体的“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”新模式，让社会治安综合治理中心真正成为社会矛盾的“终点站”。

从“粗放排查”到“精准排摸”，筑牢源头治理根基

据统计，截至目前，2025年鳌江镇共排查矛盾纠纷2656起，已化2651起，化解率达99%。

鲜亮的数字源于鳌江镇紧抓社会治理实际效能，不断优化工作方式方法。“我们重新梳理制定了矛盾纠纷排查流程，改变原有以网格员为主的‘粗放式’排查模式，通过发动镇属科室站所队力量，分解排查任务，形成‘领导包联、片组指导、驻村牵头、村两委协助、网格员（社工）参与、部门各司其职’的矛盾纠纷排查化解‘一盘棋’架构，在本区域本系统本领域内实现精准排摸，确保实现隐患清仓见底。”鳌江镇相关负责人表示。

同时，鳌江镇拓宽线上调解渠道，依托智慧村社、云上鳌江、微信联系群等数字化手段，串联“人、物、事”要素，由社区牵头小区业主代表、镇相关部门等组成“线上听证会”，深化“线上议线下决”模式，提高沟通及破难效率，并建立“分级响应+专班攻坚”的闭环化解机制，实行“三色预警”动态管理，推动纠纷尽快尽早解决。

从“生管硬控”到“科学管服”，助推社会治安稳定

近年来，鳌江镇聚焦重点人员管控，科学施策、数字管控，在“管”字上求实效，在“控”字上出实招，全力确保重点人员管得住、控得服，努力营造和谐稳定社会环境。

为筑牢重精患者管理屏障，鳌江镇通过全面梳理在册对象信息，严格按常住地划分至各村居，建立镇-村两级联动的关爱小组管理体系，严格落实“四位一体”包保责任。并针对村社改革后管理人员业务薄弱问题，组织专题培训，系统讲授患者识别、风险评估、应急处置等专业知识，提升基层人员专业化服务能力。

同时，数据赋能，构建“五失”人员精准管服机制。鳌江镇建立小区业委会、物业、村社联动机制，通过业委会、物业及村社干部的“人熟、地熟、情况熟”优势，及时掌握各类不安定因素。为拓宽信息采集渠道，鳌江镇全面整合矛调中心、基层治理平台、110接处警、12345平台和非警务警情等平台数据，通过大数据碰撞比对，对重复警情、纠纷线索中的疑似“五失”人员进行精准筛查，及时入库纳管。

从“被动应对”到“主动出击”，打造治理前沿阵地

立足银泰商圈，鳌江镇整合公安、综治、社区（网格）、银泰商管等多方资源，成立平阳银泰城社会治安综合治理中心，打造形成以银泰城为核心的集矛盾排查、纠纷调处、治安防范为一体的商圈类综治中心，有效推动商圈社会治理向精细化、高效化发展。该中心通过信息共享机制，实时掌握商圈内消费纠纷、租赁矛盾、劳资争议等风险隐患，依托网格员和商场管理人员，做到早发现、早介入、早化解，将潜在纠纷化解在萌芽状态。截至目前，累计化解消费者投诉17起、顾客间纠纷24起、劳资纠纷1起。

为有效形成“排查-化解-防控”全链条工作机制，鳌江镇组建由巡防队、救援队、红风筝党建联盟、网格员及学生组成的志愿者巡逻队伍，针对商圈附近民众夜间休闲需求旺、消费时间长等特点，集结人力投入全镇人流量较大的商业综合体开展巡逻防控，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、处置在一线。

同时，各村社积极组织村干部、网格员、社工等组成夜间巡逻队伍，以日常走访入户排查、特殊时期重点排查、重点人员随时排查相结合的方式，精准掌握社情民意，做到源头性、苗头性矛盾纠纷排查发现一起，及时介入化解一起，有力避免小事升级出社区。鳌江镇南门社区还提供了意见征集服务，通过在党群服务中心设置“意见征集箱”，联合线上意见征集，2025年至今，已累计收集群众意见140余条，解决社区矛盾135个。

从“纠纷调解”到“暖心之家”，小调解换来大和谐

为更好破解基层社会治理难题，鳌江镇在南门社区积极探索创新社区治理的方式方法，以“网格治理”为依托，构建党建引领、社会共治工作网络，以“小”调解换来“大”和谐，推动矛盾纠纷在基层实质性化解，打造“一张网”社会治理大格局。

鳌江镇南门社区以网格为单位，构建基层治理“微阵地”，建立“3+X”共治模式，由社区党组织、物业、业委会“三融合”，社会组织、共建单位等“X”个第三方力量共同参与，通过决策听证会、矛盾协调会、事务培训会、现场办公会等模式，协助社区开展矛盾调解，共促社区和谐。有“老书记”“老主任”们坐镇的“古鳌大妈”调解室，近几年来默默奉献，主动上门与群众协调解决问题，解决了一大批“疑难杂症”。邻里议事厅通过“社区事居民议”让小事不出楼栋，矛盾不出社区，并开展党员“敲门行动”搜集居民需求，梳理资源、服务、项目、问题“四张清单”，通过改造升级党群服务中心、引进多方打造“老少共乐区”，更好地化解社区矛盾、增强邻里关系，构建和谐邻里氛围，达成共治共享良好局面。