以农业新质生产力擘画农业农村现代化新图景
平阳县委党校 陈纯碧
在全面推进乡村振兴的战略背景下，2025年中央一号文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，为传统农业转型指明了方向。素有“浙南粮仓”之称的平阳县，面对丘陵机械化率不足、产业链附加值低等挑战，立足“七山一水二分田”的资源禀赋，以“技术为翼、人才为基、产业为体、生态为魂、制度为盾”，探索出具有山区特色的农业农村现代化路径，为全国县域农业高质量发展提供了鲜活样本。
一、技术赋能：构建数字化农业新生态
1.数字技术破解丘陵农业困局
针对耕地碎片化、机械化程度低的难题，平阳县采用“数字技术+农机创新”双轮驱动策略。通过建设1.4万亩智慧监测体系，集成卫星遥感、无人机与地面传感网络，实现水肥精准调控，提升粮食亩产。同时，针对西部山区坡地多、传统农机难以作业的情况，与温州大学合作研发微型无人耕作机，利用北斗导航技术适配15度以上陡坡，有效解决了“铁牛难进山”的困境，为浙南丘陵农业现代化探索出了技术路径。
2.生物技术重塑种业竞争格局
作为浙江省畜牧业高质量发展试点县，平阳县以科技创新推动现代种业重构。敖峰鸽业联合浙江省农科院培育的“翱丰1号”肉鸽新品种，成为省内首个通过国家认定的肉鸽配套系，填补了国内肉蛋兼用鸽品种的空白，推动了养殖模式向“种源培育+标准化生产”转型。
二、人才迭代：培育现代化农业主体
1.职业农民培育机制创新
平阳县围绕农业现代化构建“院校联培+田间实训+技能认证”职业农民培育体系。与温州大学等院校合作开设无人机植保、数字营销等前沿课程，通过中高职一体化办学定向输送技能人才。依托县域“三位一体”农服中心开展机械化种植等实训。通过互联网营销师等赛事推动中职生获“学历+技能”双认证。发展非遗特色培育，青街畲族乡漆器工坊以“师带徒”模式培养非遗传承骨干，开发文创产品，形成“培训+产业+品牌”发展模式，为乡村振兴提供人才支撑。
2.人才引力场域系统构建
平阳实施“雁归计划”，为返乡青年提供最高50万元创业担保贷款及税费减免。柔性引进省农科院专家团队，建立金线莲林下栽培等12个科技特派员项目。打造数字云产业孵化园和11个电商直播“共富工坊”，培育农村主播，形成“政策牵引—平台催化—产业反哺”闭环生态。
三、产业重构：拓展农业价值空间
1.全产业链增值模式创新
平阳县聚焦特色农产品深加工，构建了“科技研发+数字溯源+文化赋能”的全链增值模式。依托中国农科院茶研所等科研机构，开发了黄汤茶速溶粉等即食新品；建立了区块链溯源平台，实现了南麂大黄鱼等产品全流程透明追溯；联合高校打造品牌视觉系统，运用AR技术提升茶文化体验，增强了品牌溢价能力。
2.农文旅融合的生态价值转化
平阳县以“农耕为基、文化铸魂、科技赋能”为理念，推动了农文旅融合发展。通过开发数字文旅项目、整合生态线路、打造文化长廊等措施，形成了多个特色板块，带动了旅游收入持续增长，并成功入选了全国茶文旅十大案例。
四、生态增值：创新绿色发展范式
1.碳汇经济实现路径突破
平阳县立足山海资源优势，构建“海洋固碳+竹林增汇+光伏减排”三维体系，创建全省首个蓝碳交易试点县。海洋碳汇方面，南麂列岛建成3.2万亩人工鱼礁区，贝藻年固碳1.8万吨，培育1200亩红树林，完成全省首笔500吨蓝碳交易。竹林碳汇通过“两山合作社”整合12.6万亩毛竹林，建立浙南碳汇交易中心。清洁能源领域建成6个农光互补项目，总装机120MW，年减排量相当于5000亩森林碳汇。创新“生态银行”模式，将碳汇纳入GEP核算，获评国家生态文明建设示范区。
2.循环农业技术体系升级
平阳县以“机械化夯基、数字化赋能、生态化增值”为主线，构建现代农业循环体系。丘陵农机增至2459台，建成山地轨道运输线131条，水稻耕种收机械化率达93.7%。依托“平田绿”APP实现农田智慧管理，省级农事服务中心集成机械化育秧等7大功能。推行“零排放”圈养技术，构建“残饵收集-固废分离-湿地净化”系统，大黄鱼养殖尾水100%回用，畜禽粪污利用率超98%，秸秆、农膜回收率分别达96%和98%。推广“稻虾共生”模式，形成资源集约、产业协同的绿色农业新范式。
五、制度供给：创新政策保障体系
1.要素保障精准发力
平阳县构建现代农业支撑体系成效显著。首创“科技项目揭榜挂帅”机制，设立最高200万元/年补助支持全产业链攻关。创新推出“取水权质押贷”，盘活农业主体无形资产融资，叠加农机购置补贴政策，使植保无人机普及提升丘陵地区效率。构建“财政+贴息+社会资本”多元投入体系，通过农业“标准地”制度实现高标准农田套合率领跑全省，专项债撬动社会资本超亿元形成1:5放大效应。
2.数字治理能力提升
平阳县以数字治理赋能农业现代化，建成全省领先的县域智慧农业平台，聚焦南麂大黄鱼、平阳黄汤等特色产业，构建“产业大脑一张图+全产业链服务”的数字化管理体系。该平台集成生产监测、质量追溯、专家咨询等六大子场景，通过部署物联网设备实现精准管控，打通生产端与市场端，为35家茶企及大黄鱼企业提供全流程溯源服务，消费者扫码即可查看生产环境、加工工艺等信息，成为全省农业数字化改革的标杆。